近日我院顧鑾齋教授等人所著《歐洲文明進(jìn)程·賦稅卷》由商務(wù)印書館出版。
本書為侯建新先生主持的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目《歐洲文明進(jìn)程》子課題《賦稅卷》的結(jié)項(xiàng)成果。作者以世界文明為參照系，將歐洲財(cái)稅史置于歐洲文明史發(fā)展中進(jìn)行認(rèn)識(shí)，以突出體現(xiàn)歐洲文明特色的議會(huì)為軸心，對(duì)賦稅基本理論的學(xué)理演進(jìn)、稅收憲制的發(fā)展演變、稅收原則的更新變化，稅制文明的演化進(jìn)路等做了各有側(cè)重的探析。
在歐洲文明史上，日耳曼人從原始社會(huì)甫一走出，就開始了關(guān)于賦稅征納的梳理、概括過程，以至于早在12、13世紀(jì)，封建割據(jù)嚴(yán)重、王權(quán)軟弱無力、文字功能還比較有限的情況下，就已對(duì)包含多種社會(huì)關(guān)系的繁雜的賦稅征納進(jìn)行了概括，于是形成了自己的賦稅基本理論。賦稅基本理論的邏輯起點(diǎn)是納稅人的財(cái)產(chǎn)，要對(duì)納稅人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收，征收目的就必須反映納稅人的利益要求，于是形成了共同利益的規(guī)定。如果征稅要求不能反映納稅人的利益，不能滿足納稅人的需要，納稅人就會(huì)通過一定的途徑否決征稅要求，于是又有了共同同意的規(guī)定。這樣，由共同利益經(jīng)共同需要到共同同意，其中的邏輯關(guān)系也就清晰可見了。
賦稅基本理論具有強(qiáng)大的生命力和突出的現(xiàn)代性，跨越多個(gè)時(shí)代而不衰，以至于現(xiàn)代西方稅制迄今仍在續(xù)用這一理論。隨著文明的進(jìn)步與提升，理論內(nèi)涵在民眾中得到了廣泛深入的普及，進(jìn)而常識(shí)化、觀念化了。而歷代學(xué)者又對(duì)理論本體進(jìn)行了充實(shí)、修飾和擴(kuò)展，歷代政府也在本體之外貼附了一些裝飾。在這種情況下，理論本身的展示與表現(xiàn)也就不像中古時(shí)代那樣頻繁與活躍。但我們必須承認(rèn)，西方現(xiàn)代稅制的理論內(nèi)核仍然是共同利益、共同需要和共同同意，“錢袋子的控制權(quán)”仍然掌握在議會(huì)之手，議會(huì)成員仍然是納稅人的代表，賦稅征收與支用仍不過是基本理論的實(shí)踐和體現(xiàn)。正因?yàn)橘x稅基本理論反映了歐洲文明的理論特性、邏輯特性，作者便以此為中心，考察研究了歐洲稅制的演進(jìn)過程。
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